如何发展壮大农民专业合作社

我市各类农民专业合作经济组织已由2003年的81个发展到今年初的248个，会员由1.1万户发展到2.7万户，带动农户由5.8万户发展到10万户。但总体来看，还处在初始发展阶段，存在实体型少、松散型多、依靠行政命令推动的多等问题。我市几年来的实践证明，要发展壮大农民专业合作社，就必须做到五个坚持：

坚持谋求全体成员共同利益是根本宗旨。对内要以为全体会员提供服务为首要任务，对外要努力扩大经营规模，实现全体成员共同利益的最大化。要处理好产权和利益分配关系，明确合作社及其成员的资产范围，确定合理的利益分配机制，处理好盈余返还、发展积累、风险防范等关系。依法保护合作社及其成员的合法权益。

坚持搞好经营是基本前提。合作社要通过经营活动吸纳成员的出资，与成员开展交易，实行盈余返还和按股分红。一是要选好优势产业，打造特色品牌。二是要将会员的生产经营组织起来，实行统一生产、加工、销售服务，最大程度的降低生产成本和实现利润。三是要明确成员的权、责、利，建立风险共担、利益共享的分配机制。四是要争取国家各种扶持和社会捐赠，扶持合作社发展壮大。洛南县麻坪镇农协成立6年来，一直坚持搞好经营，目前，协会总资产达431.7万元，会员股金73万元，2006年实现利润86万元。

坚持依托产业办社是重要基础。从我市近年来发展实际看，那个产业发展得好，那个协会就发展得快。我市药业、畜牧业两大产业发展较快，使这两个产业协会已占总协会数60%。依托产业办社，首先要按照“一村一品”发展思路，培育壮大优势产业，做到基地上规模，产品有品牌；其次要围绕优势产业开展技术、信息、产品加工和销售服务，增加收入；第三，合作社要在产业发展中处理好农户与企业之间的关系，克服公司+农户模式的缺陷，使二者相得益彰，共同发展。商南县茶叶协会依托当地茶叶产业，由县茶叶联营公司领办，协会主要负责技术指导和农资供应等服务，现有会员2000多人，带动从业人员5万余人，茶农收入人均1200元

坚持多形式办社是有效途径。多形式发展，使我市各种农民专业合作经济组织应运而生。一是创办人身份要多样化。我市农民合作经济组织中，农民合作创办型占总数的55%，农技部门领办型占26%，依托企业创办型占6%，农村集体经济组织领办型占13%。由于领办身份多样化，全市合作组织不断发展壮大。二是产业类型要多形式。我市目前的农民专业合作经济组织产业类型中，种植业类占56%，养殖业类占37%，农机类占5%，其它类占2%。三是服务内容要多形式。产业发展的多元化和市场需求的多样性就决定了服务内容也要多形式。

坚持依法监管是重要保证。依法加强对合作社的监管，既是维护成员合法利益的需要，也是确保合作社健康持续发展的根本措施。一是要完善内部监督机制。坚持财务公开，按期进行内部审计。二是各相关部门特别是农业行政主管部门要按照“推动不强迫，扶持不干预，引导不包办”的思路，加强对合作社的指导、扶持和服务。三是农业行政主管部门要充分发挥依法监管职责。认真查处向合作社乱收费和侵害农户土地承包经营权行为，开展合作社财务审计，查处违规违法行为，确保合作社成员合法权益，促进合作社不断发展壮大。